박기관Park Ki-Gwan
박기관
Park Ki-Gwan
상지대학교 지역혁신행정학과 교수
집무실에서 이야기하는 박기관 교수

지방자치의 제도와 권한, 그리고 행정이 작동하는 방식을 연구합니다.

지방의회의 전문성과 인사제도에서 AI 전환과 재난안전까지, 현장의 문제를 풀기 위한 행정의 조건을 살핍니다.

현직
  • 한국소방재난행정학회 회장
  • 한국지방자치학회 고문, AX특별위원회 위원장
  • 강원행정학회 회장
  • 행정안전부 정책위원, 지방분권 정책자문위원
역임
  • 상지대학교 총장직무대행, 교육연구부총장, 부총장(대외협력)
  • 제25대 한국지방자치학회 회장 2021. 2.~2022. 2.
  • 대통령직속 지방시대위원회 지방분권분과위원장, 지방이양·특례위원회 위원장

대표 연구

2026
AI 시대, 지방정부는 어떻게 달라져야 하는가

지방정부의 AI 행정허브모델이론 정립 및 적용에 관한 연구

강원특별자치도 원주시 사례를 중심으로
박기관 · 『한국지방자치연구』 28(1), 1~23쪽, 대한지방자치학회, 2026

지방정부가 AI를 도입할 때 달라져야 하는 것은 기술만이 아닙니다. 시민의 요청을 받는 창구, 부서가 협력하는 방식, 데이터를 활용할 역량과 새로운 제도를 시험하는 절차가 함께 바뀌어야 합니다. 이 연구는 이 네 영역을 연결하는 AI 행정허브 모형을 제안하고, 원주시 사례를 통해 그 적용 가능성과 제약을 살핍니다. 기술을 행정의 성과로 연결하려면 조직과 권한, 시민 참여를 함께 설계해야 한다는 문제의식을 담았습니다.

2022
지방의회의 전문성을 보는 다섯 가지 시각

지방의회 전문성에 관한 이해관계자 인식유형 분석

은종환·박기관·이훈래 · 『지방정부연구』 26(1), 49~74쪽, 한국지방정부학회, 2022

지방의회의 전문성을 높이려 할 때, 현장의 이해관계자들은 무엇을 우선할까요. 이 연구는 심층면접을 바탕으로 Q방법론을 적용해 다섯 가지 인식유형을 구분했습니다. 의원과 지원조직 중 어디에 초점을 두는지, 단기와 장기 중 어떤 변화를 중시하는지에 따라 전문성 강화의 방향도 달랐습니다. 획일적인 지원책에 앞서 이러한 인식 차이를 이해하고 협력 가능한 개선 방향을 찾는 근거를 제시했습니다.

2022
지방의회 인사권 독립과 의회직렬

지방의회 인사권 독립을 위한 의회직렬 신설 방안에 관한 연구

박순종·박기관 · 『한국지방자치학회보』 34(2), 65~86쪽, 한국지방자치학회, 2022

인력이 적은 지방의회가 인사권의 독립성과 안정적인 조직 운영을 함께 확보하려면 어떻게 해야 할까요. 이 연구는 의회직렬 신설 방식 세 가지와 인사관리 범위 다섯 가지를 비교했습니다. 별도 직급표 신설과 광역 단위 인사관리를 결합하는 대안을 제안하며, 소수 인력의 승진·교류 문제와 개별 의회의 자율성을 함께 검토했습니다. 인사권 독립을 선언에서 실제 조직과 인사 운영의 문제로 구체화한 연구입니다.

대표 저서

『지방의회도 인사청문회를 한다』 표지(박영사, 2023)

『지방의회도 인사청문회를 한다』

박순종·박기관·이승모 공저박영사, 2023. 1. 20. 초판216쪽 · ISBN 979-11-303-1644-4
출판사 도서정보
『신지방의회론』 표지(박영사, 2019)

『신지방의회론』

한국지방자치학회 저 · 박기관 공동집필박영사, 2019. 2. 28.549쪽 · ISBN 979-11-303-0729-9
출판사 도서정보

언론보도

강원도민일보2026. 9. 20.
학회 활동

한국소방재난행정학회 원주서 창립 발대식

원제 ⁠한국소방재난행정학회 원주서 창립 발대식 · 기사 원문은 한국어

한국소방재난행정학회 창립을 계기로 첨단기술이 현장의 대응 속도로 이어지도록 제도와 행정 절차를 연구하겠다는 방향을 밝혔다.

아시아경제2025. 9. 1.
정책·강연

원주시, 50만 대도시 원주 발전 전략포럼…대도시 특례 확보 논의

원제 ⁠원주시, 50만 대도시 원주 발전 전략포럼…대도시 특례 확보 논의 · 기사 원문은 한국어

원주 발전 전략 포럼에서 5극 3특 분권형 균형발전과 원주시의 미래전략을 주제로 기조강연을 맡았다.

프레시안2024. 11. 6.
수상

박기관 교수 홍조근정훈장 수상

원제 ⁠박기관 교수 홍조근정훈장 수상 · 기사 원문은 한국어

지방분권 정책과 균형발전 분야의 활동을 소개하며 홍조근정훈장 수상 소식을 전했다.

배움의 계보

노융희 교수와 최창호 교수가 일군 지방자치 연구의 토대 위에서, 박기관은 자신의 질문을 이어왔습니다. 최창호 교수의 막내 제자로 배운 지방자치의 뜻은 지방의회와 분권, 지역의 미래를 향한 연구로 이어집니다.

노융희 교수는 최창호 교수의 스승이고, 박기관은 최창호 교수의 막내 제자입니다. 한국지방자치학회에서는 노융희 교수가 초대, 최창호 교수가 제2대, 박기관이 제25대 회장을 맡았습니다.

스승의 스승이 세우고 스승이 키운 그 학회에서 훗날 제가 회장을 맡게 되었을 때, 학문은 한 사람에게서 다음 사람에게로 이어지는 것임을 실감했습니다.인사말에서
1988
노융희 교수
사진: 대한국토·도시계획학회

노융희

서울대학교 교수
한국지방자치학회 초대 회장
1988. 12.~1993. 2.

1993
최창호 교수
사진: 뉴스1

최창호

건국대학교 교수
한국지방자치학회 제2대 회장
1993. 2.~1995. 2.

2021
박기관 교수

박기관

최창호 교수의 막내 제자
한국지방자치학회 제25대 회장
2021. 2.~2022. 2.

학술·공공 활동

대학과 학회

  • 2026상지대학교 총장직무대행2026. 4. 15. 취임, 역임 · 교육연구부총장 겸 대외협력부총장 역임
  • 2021. 2.~2022. 2.제25대 한국지방자치학회 회장「자치와 분권의 촉진을 위한 제주선언」(2021. 11. 5.), 지방의회 부활 30주년 공동 학술세미나 좌장(2021. 7. 8.)
  • 현재한국소방재난행정학회 회장2026. 9. 18. 창립 발대식·제1회 학술세미나, 원주시청영상자료
  • 2026. 10. 17.한국지역재난안전학회 창립 활동창립총회
  • 현재강원행정학회 회장2015년부터 연임
  • 현재한국지방자치학회 고문, AX특별위원회 위원장

정부와 위원회

  • 대통령직속 지방시대위원회 위원지방분권분과위원장, 지방이양·특례위원회 위원장
  • 대통령직속 국가균형발전위원회 위원, 자치분권위원회 정책위원
  • 기획재정부 중장기전략위원회 위원지방발전분야
  • 현재행정안전부 정책위원, 지방분권 정책자문위원
  • 현재강원특별자치도 적극행정위원회 위원장
  • 2024홍조근정훈장지방자치 및 균형발전 공로

최근 활동

동해안 발전전략 심포지엄 제5분과 좌장석의 박기관 교수
2026. 10. 7.

2026 동해안 발전전략 심포지엄
제5분과 좌장

「주민참여형 햇빛연금 조성 및 지속가능한 운영 방안」을 주제로 한 분과 토론을 이끌었습니다. 강릉 라카이샌드파인 컨벤션센터.

강연·발표 전체
글방 푸른 소나무

시와 글

시집 『엄마 그리고 유년의 동진강』과 새로 쓴 시, 칼럼을 모았습니다.

글방 들어가기
인사말

찾아 주셔서 고맙습니다

학문의 길로 이끈 스승과, 이 집을 여는 마음을 적었습니다.

인사말 읽기
소통

말을 건네 주십시오

편지와 질문은 한 달에 한 번 모아 답장을 드립니다.

소통 들어가기